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合肥市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市公共汽車客運(yùn)的管理，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，保障乘客和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營和公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、管理。
本條例所稱城市公共汽車是指按照規(guī)定的編碼線路、站點(diǎn)、時(shí)間和票價(jià)營運(yùn)，供公眾乘坐的客運(yùn)汽車。
本條例所稱城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指停車保養(yǎng)場、首末站、途經(jīng)站、樞紐站以及相關(guān)配套設(shè)施。
第三條 市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)行政主管部門）負(fù)責(zé)城市公共汽車客運(yùn)管理工作，規(guī)劃、國土、公安、交通、財(cái)政、物價(jià)、工商、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市公共汽車客運(yùn)的監(jiān)督管理工作。
第四條 城市公共汽車客運(yùn)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、特許經(jīng)營、依法管理、有序競爭、服務(wù)群眾的原則。
鼓勵(lì)在城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法、使用清潔能源。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，會(huì)同市規(guī)劃、公安、交通等部門編制城市公共汽車客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽車客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的年度發(fā)展計(jì)劃，并納入城市建設(shè)和管理年度計(jì)劃。
城市規(guī)劃確定的城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中預(yù)留，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得改變其使用性質(zhì)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)通過劃撥土地、減免相關(guān)費(fèi)用、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵(lì)、支持公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建火車站、客運(yùn)碼頭、長途汽車站等客流集散的公共場所，文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂、商業(yè)等大型公共設(shè)施，具有一定規(guī)模的住宅區(qū)，城市主次干道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求建設(shè)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，并和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。
第八條 城市道路應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置、完善港灣式?？空?、首末站；具備條件的城市道路，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)置城市公共汽車專用車道，主要道口設(shè)置城市公共汽車優(yōu)先通行的標(biāo)志和信號(hào)裝置。
第九條 城市主要出入口應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合交通規(guī)劃合理設(shè)置非城市公共汽車專用停車場或者換乘中心，并與城市公共汽車營運(yùn)線網(wǎng)相銜接。
第三章 線路特許經(jīng)營權(quán)管理
第十條 城市公共汽車線路實(shí)行特許經(jīng)營。從事城市公共汽車線路營運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)取得線路特許經(jīng)營權(quán)。未取得線路特許經(jīng)營權(quán)的，不得從事城市公共汽車營運(yùn)業(yè)務(wù)。
建設(shè)行政主管部門采取招標(biāo)方式，公開、公平、公正地選擇符合條件的經(jīng)營者，授予其特許經(jīng)營權(quán)。
第十一條 經(jīng)營者參與城市公共汽車線路特許經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依法成立的企業(yè)法人；
（二）有與經(jīng)營規(guī)模、要求相適應(yīng)的客運(yùn)車輛或相應(yīng)的車輛購置資金；
（三）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員；
（四）有合理、可行的經(jīng)營方案和健全的安全管理制度；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 取得線路特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，由建設(shè)行政主管部門發(fā)給城市公共汽車線路特許經(jīng)營權(quán)證書。
本條例施行前已經(jīng)運(yùn)營的城市公共汽車線路，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本條例施行后6個(gè)月內(nèi)辦理特許經(jīng)營手續(xù)。
第十三條 取得線路特許經(jīng)營權(quán)的城市公共汽車經(jīng)營者，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意，不得轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)。
第十四條 城市公共汽車線路特許經(jīng)營權(quán)期限為6—8年。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在線路特許經(jīng)營權(quán)期滿前6個(gè)月，重新組織下一輪線路特許經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)。
第十五條 在線路特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意，城市公共汽車經(jīng)營者不得停止城市公共汽車營運(yùn)。
第十六條 城市公共汽車線路特許經(jīng)營權(quán)管理的具體辦法，由市人民政府另行制定。
第四章 營運(yùn)管理
第十七條 城市公共汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照線路特許經(jīng)營合同確定的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供營運(yùn)服務(wù)。
第十八條 經(jīng)營者確需調(diào)整線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前10日向建設(shè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并于實(shí)施之日的5日前向社會(huì)公告。調(diào)整線路、站點(diǎn)的，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門商定。
因城市建設(shè)、重大活動(dòng)等特殊情況確需作營運(yùn)調(diào)整的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門于實(shí)施之日的5日前向社會(huì)公告，突發(fā)事件除外。
第十九條 通往一定規(guī)模的住宅區(qū)的城市公共汽車，其末班車發(fā)車時(shí)間不得早于22時(shí)（冬季不得早于21時(shí)），節(jié)假日應(yīng)適當(dāng)延長營運(yùn)時(shí)間?；疖囌镜仁忻癯鲂刑貏e集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)開辟24小時(shí)營運(yùn)線路。其他線路的首末班車營運(yùn)時(shí)間由建設(shè)行政主管部門根據(jù)客流狀況另行規(guī)定。
第二十條 城市公共汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行公共汽車營運(yùn)規(guī)范，建立健全營運(yùn)管理、車輛檢修、安全行駛、投訴處理等規(guī)章制度，并制定服務(wù)規(guī)范；
（二）按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間、營運(yùn)車輛數(shù)量、車型組織營運(yùn)；
（三）保證車輛技術(shù)性能、服務(wù)設(shè)施齊全完好，并符合國家規(guī)定的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；
（四）在車廂內(nèi)標(biāo)明營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、線路名稱和經(jīng)營者名稱，張貼線路走向示意圖、乘客投訴電話以及建設(shè)行政主管部門按本條例制定的乘車規(guī)則；
（五）采用無人售票方式營運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在無人售票營運(yùn)車輛上設(shè)置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡機(jī)和電子報(bào)站設(shè)備，并保持其完好；
（六）按照規(guī)定統(tǒng)一制作、懸掛線路營運(yùn)服務(wù)標(biāo)志，在車廂內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰兒的乘客專用座位和禁煙標(biāo)志；
（七）服從政府因城市建設(shè)、突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及重大活動(dòng)等需要采取的臨時(shí)措施；
（八）按照規(guī)定為免費(fèi)乘車群體提供營運(yùn)服務(wù)。
第二十一條 駕駛員、乘務(wù)員從事營運(yùn)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）持證上崗，文明服務(wù)；
（二）遵守交通法規(guī)、安全行車；
（三）維持車廂內(nèi)的乘車秩序，維護(hù)乘客的人身財(cái)產(chǎn)安全；
（四）保持車容整潔、美觀，做好安全行車提示，積極疏導(dǎo)乘客，及時(shí)向乘客報(bào)清線路站點(diǎn)名稱和車輛行駛方向；
（五）不得越線（站）營運(yùn)，不得在站點(diǎn)滯留拉客，不得無故拒載或中途逐客，不得在站點(diǎn)外上下客；
（六）按照規(guī)定的票價(jià)收費(fèi)，向乘客出具等額車票憑證，執(zhí)行查驗(yàn)票證規(guī)定；
（七）車輛在運(yùn)行中發(fā)生交通事故或因故障不能繼續(xù)行駛時(shí)，應(yīng)及時(shí)安排乘客免費(fèi)轉(zhuǎn)乘后序同線路同方向營運(yùn)車輛或者另調(diào)派車輛；
（八）遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。
第二十二條 乘客享有獲得安全、便捷、舒適的客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利。
經(jīng)營者及從業(yè)人員有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付或者要求退回車費(fèi)：
（一）未明碼標(biāo)價(jià)或者未按照規(guī)定票價(jià)收費(fèi)的；
（二）未提供合法有效的車票的；
（三）空調(diào)車輛未按照規(guī)定開啟空調(diào)設(shè)施和通風(fēng)設(shè)備的；
（四）裝有電子讀卡機(jī)的車輛因電子讀卡機(jī)未開啟或者發(fā)生故障，致使持有電子乘車卡的乘客無法使用電子乘車卡的。
第二十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在站臺(tái)或者指定地點(diǎn)依次候車，有序上下車；
（二）主動(dòng)投幣、刷卡、購票或者出示有效乘車憑證；
（三）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品、易污損或者有礙乘客安全和健康的物品乘車；
（四）不得攜帶寵物乘車；
（五）無人陪護(hù)的醉酒者、精神病患者和學(xué)齡前兒童不得單獨(dú)乘車；
（六）乘車期間不得將身體伸出車外，不得妨礙他人正常乘坐或者影響他人人身安全；
（七）不得在車廂內(nèi)吸煙、向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物；
（八）免費(fèi)乘車群體應(yīng)當(dāng)持有效證件乘車；
（九）遵守其他有關(guān)乘坐規(guī)定。
第二十四條 城市公共汽車票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門按照國家規(guī)定核定。
市物價(jià)部門核定城市公共汽車票價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源、公平負(fù)擔(dān)的原則，并依法舉行聽證。
建立公共財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)城市公共汽車經(jīng)營者承擔(dān)社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)增加的成本和造成的損失，應(yīng)予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十五條 城市公共汽車在營運(yùn)中發(fā)生非道路交通事故造成乘客人身、財(cái)產(chǎn)損害的，當(dāng)事人可以自行協(xié)商損害賠償事宜或者提起民事訴訟。
第二十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)城市公共汽車經(jīng)營者的客運(yùn)服務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎(jiǎng)勵(lì)、收回線路特許經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一。
第二十七條 乘客對(duì)城市公共汽車經(jīng)營者、駕駛員、乘務(wù)員違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門投訴。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理并答復(fù)投訴者。
第五章 設(shè)施管理
第二十八條 政府投資建設(shè)的城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，由建設(shè)行政主管部門采用招標(biāo)方式確定日常管理單位；非政府投資建設(shè)的城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，由建設(shè)行政主管部門與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商后簽訂管理協(xié)議，明確使用性質(zhì)和收益權(quán)，并采用招標(biāo)或者委托的方式確定日常管理單位。
城市公共汽車首末站、途經(jīng)站、樞紐站實(shí)行站運(yùn)分離、資源共享，由建設(shè)行政主管部門確定的日常管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理維護(hù)。
第二十九條 城市公共汽車站牌由建設(shè)行政主管部門委托的日常管理單位合理設(shè)置。站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、車站名、首末班車時(shí)間、沿線站名，保持完好、清晰。
城市公共汽車客運(yùn)站點(diǎn)由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一命名，一般以所在道路、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、文物古跡、重要機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的名稱命名。
第三十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)。禁止損壞、覆蓋、涂污城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。
除正在執(zhí)行任務(wù)的特種車輛外，禁止在城市公共汽車站點(diǎn)及其前后30米內(nèi)的路段?？科渌囕v或者設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 城市公共汽車經(jīng)營者違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處罰款；其中有第（二）項(xiàng)行為的，可以收回線路特許經(jīng)營權(quán)：
（一）未取得線路特許經(jīng)營權(quán)擅自營運(yùn)的；
（二）在規(guī)定的經(jīng)營期限內(nèi)擅自轉(zhuǎn)讓、出租線路特許經(jīng)營權(quán)的；
（三）未按規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)刻、營運(yùn)車輛數(shù)量、車型組織營運(yùn)，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止城市公共汽車營運(yùn)的。
違反前款規(guī)定，有第（一）、（二）項(xiàng)行為的，可并處10000元以上30000元以下的罰款；有第（三）、（四）項(xiàng)行為的，可并處5000元以上10000元以下的罰款。
第三十二條 駕駛員、乘務(wù)員有違反本條例第二十一條第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以警告或者200元以下的罰款。
第三十三條 乘客有違反第二十三條規(guī)定行為經(jīng)勸阻無效的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供營運(yùn)服務(wù)，造成車輛及相關(guān)設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
乘客不支付、少支付車費(fèi)或者使用無效乘車憑證的，駕駛員、乘務(wù)員可以要求其補(bǔ)繳車費(fèi)。
第三十四條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，損壞城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，可并處以200元以上1000元以下的罰款。
違反本條例第三十條第二款規(guī)定，在城市公共汽車站點(diǎn)及其前后30米內(nèi)的路段設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可并處以50元以上200元以下的罰款。
第七章 附則
第三十五條 本條例自2005年3月1日起施行。
